"Практика предотвращения использования религиозного фактора в распространении идеологии терроризма" А.О. Булатов
В
условиях глобальных трансформационных процессов, характерных для
современного исторического периода конца ХХ – начала ХХI вв., происходит
усиление роли религиозной идентичности. Одним из последствий
глобализации, приводящей к нивелированию этнокультурных особенностей,
является обратная реакция в виде стремления к возрождению традиционных
культур и религий. При этом данный общественный тренд может приобретать
маргинальную форму, когда вместо существовавших ранее и утраченных в
течение ХХ в. культурно-религиозных традиций получают распространение
суррогатные формы мировоззрения и культа на основе влияния извне,
чуждого российской традиции. Особенно это характерно для некоторых
российских регионов традиционного распространения ислама, куда в
последние десятилетия в основном из стран ближневосточного и
малоазийского регионов проникают и пытаются закрепиться различные
религиозные организации радикального толка. Массовые миграции населения
из нестабильных в политическом и неблагополучных в экономическом
отношении регионов изменяют исторически сложившиеся ареалы
распространения религий, существенно расширяют территории межэтнического
и межкультурного взаимодействия, получающего в том числе конфликтное
измерение.
Все указанное выше обусловливает возрастание роли религиозного фактора,
его мобилизационных возможностей, а события последних десятилетий,
начиная с конца ХХ в., свидетельствуют о стремлении некоторых глобальных
политических игроков использовать его для распространения идеологии
терроризма с приданием ей религиозной легитимизации.
Одним из важнейших направлений работы в плане недопущения этого
является использование потенциала традиционно распространенных в России
религий, в первую очередь православия и ислама.
В этом отношении уже немало сделано. Религиозные, в том числе
исламские, организации тесно сотрудничают с органами государственной
власти и общественными организациями в решении как стратегических, так и
локальных повседневных задач.
Во всех субъектах Российской Федерации, в том числе на муниципальном
уровне, действуют общественные советы, куда обязательно входят
представители религиозных общин. Представители централизованных
религиозных организаций входят в Совет при Президенте Российской
Федерации по взаимодействию с религиозными объединениями, в Общественную
Палату Российской Федерации, достойно представляют нашу страну на
различных международных форумах.
ФАДН России в рамках своей компетенции осуществляет исполнение ряда
функций в области государственно-конфессиональных и межконфессиональных
отношений, связанных с профилактикой дискриминации по признаку
религиозной принадлежности и экстремизма на религиозной почве, среди
которых:
– осуществление государственного мониторинга в сфере межконфессиональных отношений;
– взаимодействие с религиозными организациями и межрелигиозными
структурами в области образовательной и просветительской деятельности,
направленное на профилактику распространения экстремизма и религиозной
нетерпимости;
– поддержка участия религиозных организаций в реализации общественно значимых проектов;
– профилактика любых форм дискриминации, в том числе по признаку религиозной принадлежности;
– предупреждение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;
– оказание методической помощи органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления в профилактике
распространения религиозного экстремизма и обеспечении
межконфессионального согласия;
– разработка методических и организационных рекомендаций для реализации
программ повышения квалификации государственных и муниципальных
служащих в области государственно-конфессиональных отношений;
– участие в организации проведения научных, научно-практических и
социологических исследований, а также конгрессов, конференций, семинаров
и других мероприятий в сфере противодействия религиозному экстремизму.
В рамках этой деятельности ФАДН России организовано взаимодействие с
централизованными религиозными организациями, в частности с
Координационным центром мусульман Северного Кавказа (КЦМСК),
представители которого входят в состав Общественного совета при ФАДН
России.
С 2015 г. ФАДН России тесно сотрудничает с централизованной религиозной
организацией «Международная исламская миссия», деятельность которой
направлена на осуществление социальных проектов в сфере религиозного
образования и духовно-нравственного просвещения, воспитания детей и
молодежи.
В рамках плановых мероприятий ФАДН России разработана памятка для
российских паломников, совершающих хадж и умру (размещена на официальном
сайте ФАДН России в сети Интернет и разослана в крупнейшие муфтияты
страны). Наряду с рекомендациями по подготовке необходимых документов,
размещению и передвижению по территории Королевства Саудовская Аравия,
особое внимание уделено духовной безопасности российских мусульман.
Памятка согласована и одобрена централизованными религиозными
организациями мусульман.
ФАДН России активно участвует в поддержке и реализации Плана
мероприятий по обеспечению подготовки специалистов с углубленным знанием
истории и культуры ислама, разработанного Минобрнауки и утвержденного
Правительством Российской Федерации. В рамках его исполнения была
создана Концепция исламского образования в России, нацеленная на
приведение исламского образования в соответствие с отечественными и
мировыми стандартами. В реализации Плана участвуют 5 государственных и 7
исламских вузов, включая Булгарскую исламскую академию. Целью
реализации Плана являются снижение уровня религиозного экстремизма,
формирование отечественной исламской богословской школы, повышение
конкурентоспособности российских исламских учебных заведений,
поступательное развитие образовательного процесса в медресе и колледжах.
В его рамках ФАДН России организованы и проведены в г. Москве и г.
Пятигорске курсы повышения квалификации для исламских религиозных
деятелей и преподавателей исламских учебных заведений, с участием ФАДН
России проведен ряд международных научно-практических конференций и
семинаров-совещаний для представителей духовных управлений мусульман и
муфтиятов Северного Кавказа, Красноярского края, Ямало-Ненецкого
автономного округа, Оренбургской и Свердловской областей, Республики
Калмыкия.
В подпрограмму 7 «Профилактика экстремизма на национальной и
религиозной почве» государственной программы Российской Федерации
«Реализация государственной национальной политики» (далее –
госпрограмма) включено мероприятие «Подготовка специалистов с
углубленным знанием истории и культуры ислама», где ответственным
исполнителем является Министерство образования и науки, и мероприятие
«Выполнение работ по повышению уровня методического, организационного и
технического обеспечения подготовки экспертов по профилактике
распространения экстремистской идеологии, экспертно-методические работы и
мероприятия в области истории и культуры ислама», где ответственными
исполнителями являются Санкт-Петербургский государственный университет и
Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, получающие с
2017 г. финансирование по указанным мероприятиям.
Учитывая важность реализации Плана мероприятий по обеспечению
подготовки специалистов с углублённым знанием истории и культуры ислама,
представляется необходимым принять меры по актуализации этой работы. В
этих целях предлагается усилить взаимодействие заинтересованных органов
власти на уровне субъектов и централизованных религиозных организаций
мусульман по отбору молодых людей для учебы в исламских высших учебных
заведениях, включая Булгарскую исламскую академию, и исламских
священнослужителей для прохождения курсов повышения квалификации при
светских вузах-партнерах в рамках плана мероприятий по реализации
исламской программы.
Также представляется необходимым направить усилия на дегероизацию
участников ваххабитского подполья с привлечением местных авторитетных
религиозных деятелей, исповедующих ислам традиционного толка.
Наряду с основной задачей, связанной с противодействием распространению
радикальной идеологии, необходимо обратить внимание на негативные
процессы, происходящие в среде так называемого традиционного ислама.
Это, прежде всего, исламизация общественной и политической жизни в ряде
субъектов Российской Федерации, входящих в Северокавказский федеральный
округ. Идет процесс клерикализации и сужения светского пространства в
республиках Северного Кавказа (Чеченская республика, Республика
Ингушетия, Республика Дагестан). Данные тенденции происходят за счет
сближения местной политической элиты с суфийским духовенством, а также
прямого вхождения представителей духовенства и последователей суфизма в
управленческий аппарат. Наиболее сложной в этом отношении представляется
ситуация в Дагестане, где на фоне борьбы с религиозным экстремизмом в
виде различных групп ваххабитского толка произошло серьезное усиление
местного муфтията с проникновением его последователей в госаппарат. По
сути, произошло частичное сращивание государственного аппарата и
суфийского духовенства с присутствием национального аспекта: муфтият и
его сторонники, в том числе в госаппарате, в основном аварцы. На этом
фоне отмечается конкуренция между религиозными течениями и братствами
(вирдами и тарикатами) на Северном Кавказе, в которую оказываются
вовлечены различные слои населения (в том числе представители органов
власти), являющиеся мюридами религиозных лидеров.
Другим негативным моментом является отсутствие единства среди муфтиятов
и духовных управлений мусульман (ДУМ) в регионах Российской Федерации.
Конфликтность провоцируется активностью отдельных муфтиятов на
территориях традиционного влияния других ДУМ. Имеет место конкуренция
между муфтиятами, особенно на территории ряда субъектов Поволжского,
Уральского и Сибирского федеральных округов, а также стремление
некоторых муфтиятов, в частности, муфтията Республики Дагестан,
распространить свое влияние на территорию субъектов, входящих в
юрисдикцию других муфтиятов, продвинуть своих представителей на
лидирующие позиции в исламских общинах Севера, Сибири, Дальнего Востока.
_______________________
ФАДН России
http://nac.gov.ru/stati-knigi-broshyury/fadn/prakt...
